8月13日，國家發(fā)改委發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了分布式發(fā)電在項目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運營管理等環(huán)節(jié)的具體方法。

“實際上，《辦法》的出臺主要是為了配合光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新能源發(fā)電普遍成本高企、大型電力國企進入意愿較低的情況下，分布式發(fā)電政策的正式提出能調(diào)動民營企業(yè)的積極性，讓民營企業(yè)有了新的投資目標，即進入到小型光伏發(fā)電領(lǐng)域。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧在接受記者采訪時表示，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟市場上已經(jīng)開始萎縮，以后光伏產(chǎn)業(yè)將面臨“自產(chǎn)自銷”的境地，所以國家出臺扶持分布式發(fā)電的政策，這是在為光伏發(fā)電探索另外一條路。

《辦法》提出，分布式發(fā)電要“以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺”為原則，鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

“《辦法》將調(diào)動民營企業(yè)和個人參與分布式發(fā)電的積極性。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在出臺的《辦法》是原則性的政策，具體細則仍未明確，尤其是并網(wǎng)電價仍未確定，實際操作仍有難度。”

任浩寧表示，“《辦法》涉及打破電力行業(yè)壟斷的內(nèi)容非常少，未來關(guān)鍵需要出臺具有可操作性的實施細則，提升《辦法》的約束力。”

林伯強指出，目前分布式發(fā)電占中國能源結(jié)構(gòu)的總體比重近乎于零，這個比例在今后是否會有大的變化，“關(guān)鍵還在于分布式發(fā)電能否盈利”。