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已傳言幾年的能效領跑者制度官方終于有表態(tài)了，2015年1月8日，業(yè)內(nèi)爭論已久的能效領跑者制度終于塵埃落定。國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品中實施能效領跑者制度。
出臺有背景《通知》來之不易
自2013年6月節(jié)能補貼政策退出后，空調(diào)這樣的耗電產(chǎn)品比重明顯下降。據(jù)奧維云網(wǎng)(AVC)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，變頻空調(diào)的變頻3級能效產(chǎn)品比重由2013年的36.5%提高到54%;定速3級比重更是由2013年的42%提高到77%，可見，隨著政策的退出，3級能效的門檻產(chǎn)品有明顯回潮趨勢。2014年5月國務院辦公廳印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》明確指出，加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的必由之路。奧維咨詢研究院院長張彥斌表示，在節(jié)能惠民政策結束后，市場上會出現(xiàn)一定“開倒車”現(xiàn)象，低能效的家電產(chǎn)品占比有所抬頭。此時能效領跑者制度出臺，時間是“比較恰當?shù)?rdquo;。中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生指出，家電能效領跑者制度對推進行業(yè)節(jié)能水平進一步提升、引導行業(yè)發(fā)展方向，包括有效推進節(jié)能標準更新、促進消費者對節(jié)能產(chǎn)品認知都有幫助。
政策出臺業(yè)內(nèi)反響不一
《通知》一出，業(yè)內(nèi)反響不一。一些廠家和業(yè)內(nèi)人士擔心政策會重蹈“節(jié)能惠民補貼”的覆轍，一是害怕打亂市場節(jié)奏和規(guī)律;二是擔心再次出現(xiàn)透支消費。據(jù)悉，其實能效領跑者制度的門檻較高，入圍產(chǎn)品不但要達到能效國家標準的1級能效以上、在同類型可比產(chǎn)品中能效領先，而且能效領跑者指標會逐年提高，產(chǎn)品也必須是量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。在入圍產(chǎn)品評選方面，領跑者制度將采取企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。而對于激勵辦法《通知》中并未具體說明，但徐東生認為，產(chǎn)品能進入領跑者目錄，使用領跑者標識，本身就是一種激勵，而應用財政激勵則需要比較完善的制度設計，需要謹慎行事。張彥斌則預計，該制度的激勵辦法可能會有某種財政上的獎勵，但即使有財政激勵，力度也不宜過大。此外，也有業(yè)內(nèi)人士認為，領跑者制度的推出實施，能促使廠家積極研發(fā)高能效產(chǎn)品，能有效推進節(jié)能標準更新，未來的新標準在節(jié)能性上要求更高。同時，領跑者標識應用在商品上，會促進消費者對節(jié)能產(chǎn)品認知，有利于幫助消費者選購節(jié)能家電。
未完待續(xù)方案仍需細則配合實施
從出臺方案來看，還需要一些細則的配合，才能順利落地實施。中國電子商會副秘書長陸刃波表示，家電能效領跑者制度的重點不在于刺激消費，而在于引導行業(yè)提高節(jié)能技術，對于以往制度難以覆蓋的小企業(yè)、外資企業(yè)，只要有創(chuàng)新實力和技術能力，都將有所助益。另外，雖然現(xiàn)在市場競爭激烈，但目前能效標識虛標嚴重，市場監(jiān)管整飭不力，能效領跑者制度出臺的時機是較恰當?shù)摹４蠓秶南M補貼已不適應當前行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮市場機制的決定作用日益成為行業(yè)的重點，而使用領跑者標識，本身就是一種激勵。
方案出臺內(nèi)容值得仔細考慮
《通知》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)相關專家就表示，企業(yè)有很多需要仔細考慮：1.能效領跑者的6條基本要求不僅指標高，還必須逐年提高，同時還必須是定型產(chǎn)品，還要在主流銷售渠道正常供貨。這對投機者來說，不合算。2.能效領跑者的入圍，采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。能效領跑者目錄每年發(fā)布兩次。也就是說，企業(yè)不申報，就不可能進入目錄。因此，大企業(yè)、小企業(yè)、外資企業(yè)，在能效領跑者制度面前都有機會。3.現(xiàn)在很多企業(yè)對于高端產(chǎn)品苦于沒有說服力的賣點，方案鼓勵入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效領跑者標識，給了企業(yè)向消費者推廣節(jié)能高端產(chǎn)品一個有說服力的理由。
