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我國“十三五”規(guī)劃將
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2017年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立安全紅線意識，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、提高農(nóng)機化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、認真貫徹落實中央有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署
深入宣傳貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》等中央有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，采取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓(xùn)等方式，組織各地農(nóng)機安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，增進共識，提高貫徹落實的主動性和自覺性。各地要認真貫徹落實《全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合工作實際，制定工作方案，明確時間進度要求，完善配套措施，確保各項政策措施落地生根。
二、進一步健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰負責(zé)”的原則，建立政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者分工負責(zé)的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任體系。把農(nóng)機安全生產(chǎn)列入各級政府安全生產(chǎn)的目標考核內(nèi)容，納入各級安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。落實各級農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，推動農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。通過簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，落實農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。
三、全面落實農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策
全面落實國務(wù)院關(guān)于免征拖拉機牌證費和安全技術(shù)檢驗費等5項行政事業(yè)性收費的決定，積極協(xié)調(diào)財政部門做好經(jīng)費保障。鼓勵有條件的地方積極爭取財政投入，將駕駛證考試費納入免征范圍。在內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、廣東省、青海省開展農(nóng)機防護性能提升試點，帶動地方進一步擴大試點范圍，提高機械安全防護性能，增強事故防范能力。加大對免費監(jiān)理政策和農(nóng)機保險政策實施效果的跟蹤研究。
四、積極推進農(nóng)機安全監(jiān)理制度創(chuàng)新
認真落實國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，推進農(nóng)機安全監(jiān)理制度創(chuàng)新。修訂農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)章制度，將現(xiàn)有涉及拖拉機、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)與使用規(guī)定的3個部令，優(yōu)化整合成《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》2個部令，進一步創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理制度，精簡規(guī)章證件，實施分類管理，強化便民措施，促進安全生產(chǎn)。修訂與規(guī)章配套的《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛?cè)烁骺颇靠荚噧?nèi)容與合格標準》《拖拉機聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)范性文件。修訂與規(guī)章配套的《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證證件》《拖拉機聯(lián)合收割機行駛證證件》《拖拉機聯(lián)合收割機安全檢驗技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標準。結(jié)合新規(guī)定的公布實施，做好組織學(xué)習(xí)和貫徹工作，確保新的規(guī)定落實到位。
五、深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動
農(nóng)業(yè)部門會同安監(jiān)部門以“創(chuàng)建平安農(nóng)機、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。農(nóng)業(yè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案》，省級農(nóng)機化主管部門會同安監(jiān)部門聯(lián)合部署本地“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。結(jié)合2016年和2017年兩個年度的創(chuàng)建任務(wù)，共創(chuàng)建20個左右全國“平安農(nóng)機”示范市，200個左右全國“平安農(nóng)機”示范縣，200個左右全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵。通過創(chuàng)建活動，進一步提高農(nóng)機安全重視程度，增強農(nóng)民機手安全意識，落實安全監(jiān)理惠農(nóng)政策和便民措施，完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升安全監(jiān)理服務(wù)水平。
六、大力開展變型拖拉機專項整治
在全國范圍內(nèi)開展為期半年的變型拖拉機專項整治工作。各地全面停止給非法生產(chǎn)銷售的機動車發(fā)放拖拉機牌證，對違規(guī)登記上牌的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。各地農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)變型拖拉機牌照及駕駛?cè)诵畔⑦M行全面核查、摸排，建立變型拖拉機查詢平臺，實現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間信息共享。建立公安、農(nóng)機部門聯(lián)合執(zhí)法機制，集中對變型拖拉機開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛?cè)藷o證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。加強對存量變型拖拉機管理，設(shè)定淘汰期限，加快淘汰非法在用車輛。
七、進一步擴大農(nóng)機報廢更新規(guī)模
2017年，農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。尚未開展試點工作的省份應(yīng)以安全生產(chǎn)和綠色生態(tài)為導(dǎo)向，結(jié)合本省實際，積極組織開展試點工作，探索農(nóng)機更新補貼機制，加快老舊農(nóng)機淘汰，促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。享受報廢補貼的機具應(yīng)是在農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)登記的拖拉機和聯(lián)合收割機。加強報廢更新補貼工作研究，了解試點工作中存在的問題，總結(jié)試點地區(qū)工作模式和經(jīng)驗，提出相關(guān)政策建議。
八、認真開展農(nóng)機事故處理與應(yīng)急演練
認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》，進一步完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，切實加強農(nóng)機事故勘查、認定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報告等工作，配備必要的人員和裝備，提高事故應(yīng)急處置能力。建立24小時值班制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故報告制度，公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機事故。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，及時掌握了解農(nóng)機道路交通事故情況，對農(nóng)機事故情況進行分析評估，按規(guī)定對農(nóng)機事故情況進行通報。在陜西省舉辦2017年全國農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，帶動各地積極組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高農(nóng)機事故應(yīng)急管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。
九、認真組織農(nóng)機安全宣傳和檢查活動
認真開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;、安全生產(chǎn)檢查等安全生產(chǎn)活動。內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、廣東省、青海省承辦全國農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑤拥胤礁骷夀r(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)，組織農(nóng)機監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村、面向群眾，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，推動農(nóng)機安全知識、安全常識在廣大農(nóng)民群眾中普及，提高農(nóng)民機手的安全意識。加強“兩會”期間、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)和歲末年初的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。
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